文/摄：自治区林业局办公室 蒋卫民

10月8日下午，自治区政府在南宁召开全区秋冬季森林防火工作电视电话会议。在主会场上，自治区林业局陈秋华局长传达了全国秋冬季森林防火工作会议的精神，自治区副主席陈章良对今年的秋冬防工作提出了“八个强化”的要求，全面部署全区秋冬季森林防火工作。
    从9月16日起，广西全面进入秋冬季森林防火紧要期。             
    陈副主席指出，今年春夏期间，广西森林防火工作在受到50年不遇的雨雪冰冻灾害严重影响、森林火险形势极端严峻的情况下，各级党委、政府高度重视，正确领导，各级林业部门和防火系统艰苦努力，真抓实干，加强基础建设，强化预防措施，提高扑救能力，常规工作求创新，关键环节求突破，取得了较好效果，全区森林防火整体态势平稳，森林火灾发生率、受害率控制在较低水平，无重特大森林火灾，无森林火灾重大人员伤亡事故，实现了年初确定的“确保不发生重特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在较低水平”的工作目标。

 据统计，今年1-8月，全区共发生森林火灾519起，其中森林火警313起，一般森林火灾206起，火场总面积7995公顷；受害森林面积1175公顷，森林火灾受害率0.09‰；因森林火灾造成人员伤亡11人,其中轻伤2人,重伤3人,死亡6人。与上年同期相比，森林火灾次数增加了39.1%，火场总面积增加了44.4%，受害森林面积增加了54.5%，森林火灾受害率增加了0.03个千分点。人员死亡增加2人。
                     
     陈副主席对今年秋冬季森林防火形势进行了深入的分析，认为今年的秋冬防面临五方面的压力：一是面临干旱少雨不利气候条件的压力。据气象部门预测，今年秋冬防期间，全区绝大部分地区气温偏高，降水偏少，高火险天气日数多，存在森林火灾多发的危险性，其中尤以10月、12月为甚。二是面临可燃物载量大幅增加的压力。受雨雪冰冻灾害危害的林区，林内堆积了大量的倒木、断树、折枝、爆裂的竹子和冻死的荒草、杂灌等，森林可燃物的载量比常年增多4-5倍，远远超过了发生重、特大森林火灾的临界点，而且其组成和结构极不利于火灾扑救。更为严重的是，经过一个夏天后，这些可燃物一遇晴天即迅速干燥，一遇火星就可能出现燎原之势，一发而不可收拾。三是面临野外火源管理难度大的压力。广西近年林业建设速度加快，特别是速生丰产林发展势头迅猛，各类野外生产用火点多面广，时间集中，管理难度大。随着受灾林区灾后重建工作的推进，大量作业人员进入林区，生产生活用火大量增多。而且随着林权制度改革的不断推进，林权结构分散化，经营形式多样化，火源管理和控制更为困难。四是面临森林火灾防御能力下降的压力。因雨雪冰冻灾害，全区森林防火了望、通讯、阻隔系统和运兵车辆等基础设施大量受损，直接经济损失达8000多万元，到现在仍未恢复到灾前水平，森林火灾的防御能力明显下降。五是面临领导组织指挥能力弱化的压力。去年以来，各地森林防火指挥部领导的变动较大，新任领导对防火工作的了解和认识需要一个过程，对扑救森林火灾的组织协调、科学指挥也有一个熟悉和掌握的过程，对森林防火工作也有一定的影响。                     
    面对严峻的形势，陈副主席对今年的秋冬防工作提出了“八个强化”的要求。一要强化责任落实和责任追究，确保组织领导到位。始终抓住行政首长负责制这一核心工作，进一步完善、落实领导责任。同时，要建立完善森林防火责任追究制度，加大考核和问责力度，对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成灾害后果的，不仅要追究重特大森林火灾的责任，也要追究一般森林火灾的责任;不仅要追究直接责任人的责任，也要追究相关负责人的领导责任。二要强化宣传培训，确保思想认识到位。抓住边远林区这一“难点”，组织人员深入村屯，深入各造林基地、清理受灾林分场所，开展贴近生活、丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育活动。三要强化火源管理，确保防范措施到位。对炼山用火要严格审批，规范开展。对重点林区，要设卡严守，严禁火种入山。要清坟边、清地边、清村边、清贮木场和油库周围，清受灾林木、清隔离带内可燃物，明确相应的责任人，并签订责任书。做到时时设防、处处设防、人人设防，全面提高用火管火水平，确保万无一失。四要强化火险预报，确保预警响应到位。要充分利用各种信息渠道，把预警信息在第一时间向社会、向林区全覆盖发布。要分级制定不同火险条件下各级森林防火指挥部及办公室的应对措施。五要强化扑火准备，确保应急措施到位。要不断完善预案，坚持24小时值班制度，加强火情监测，加大防火物资储备，维修各种防火设备，各类扑火队伍要加强戒备，严阵以待，提前做好处置突发火情的应急准备。六要强化科学指挥，确保安全措施到位。发生火情要立即启动应急预案，紧张、有序地组织扑救，做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位，提高初发火的首次扑灭率。要坚持安全第一，严防发生伤亡事故。七要强化隐患排查，确保整治措施到位。各重点林区要由各级党政领导带队，组织开展一次森林火灾隐患排查活动，切实消除火灾隐患。八要强化村级管理，确保基层监控到位。结合集体林权制度改革的全面推进，在重点林区积极推行 “村屯五有”活动：有村级防火组织；有村级护林员；有村屯半专业消防队；有森林防火村规民约；有农户联保制度，从而强化对基层森林防火工作的领导和管理。                     
    自治区、市、县分别设立主分会场。参加会议的有区、市、县三级森林防火指挥部领导成员，市、县(市、区)分管副市长、副县(市、区)长，区市县林业局局长和分管副局长、防火办主任，重点林区乡镇乡镇长，区直林场场长、分管副场长，自治区应急办、百色航空护林站领导等3600多人出席会议。