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陈秋华局长提出我区林业实现重点突破六个方面

来源:晓红摘录于《广西林业信息网》 作者: 蒋卫民


2009年2月13日,自治区林业局局长陈秋华在南宁召开的全区林业工作会议暨集体林权制度改革动员会议上,提出当前和今后一段时期,我区林业实现重点突破六个方面。

一是全面推进林业改革,为建设林业强省流入强大动力。要全面推进集体林权制度改革。认真贯彻落实中央和自治区关于集体林权制度改革的指导性意见,用5年左右时间,基本完成以明晰产权、勘界发证、承包到户的改革任务,确立农民作为集体林地承包经营权人的主体地位,建立现代林业产权制度。同时,深化配套改革,完善政策措施,推进林木采伐分类管理,出台森林资源流转管理办法,培育林业要素市场,建立产权交易平台,建立起促进林业可持续发展的长效机制。要积极推进国有林场改革。积极推进国有林场改革,解决林场职工社会保障问题,加大对林场的资金项目扶持力度,继续发挥国有林场在林业建设中的主力军、生力军作用。加强国有林场资产监管。要稳妥推进直属企业改革。继续争取和落实国家、自治区有关企业改革的优惠政策,稳步推进直属林业企业的改制分流和移交地方管理工作。加强企业改革改制后续管理工作。要建立科学发展评估体系。建立健全符合科学发展观的林业发展综合评价、干部实绩考核、保护与利用等方面的体制机制和政策体系,将林业发展指标纳入各地科学发展考核体系。

二是拓宽林业投融资渠道,为建设林业强省提供资金支持。要努力争取财政投入。认真贯彻落实中央和自治区关于扩大内需政策,跟踪落实并继续向中央上报项目,争取更多中央和地方各级财政对林业的投资。要积极争取外资投入。要抢抓广西北部湾经济区开放开发、中国—东盟自由贸易区建设、东部林业产业转移等机遇,主动承接东部地区林业产业的转移,加强林业国际、国内交流与合作。要扩大金融信贷投入。加强沟通协调,推进银企合作、银政合作、强强联合,争取金融信贷对林业的支持。完善政策措施,鼓励发展非公有制和混合所有制林业经济,吸引各种生产要素向林业聚集。

三是加强生态保护和建设,夯实建设林业强省的生态基础。要坚持科学造林营林。将营林工作放在最基础位置,在全社会掀起植树造林热潮,提高森林覆盖率,增加后备森林资源。要将造林重点转向城镇、道路两旁、农村“四旁”空地和石漠化土地。启动森林经营工程,用企业的理念经营森林。公益林采取近自然经营方式,最大限度地发挥生态功能和生态效益;商品林实行集约经营,实现经济效益最大化。鼓励发展乡土珍贵树种。要推进重点工程建设。要多渠道筹集森林生态效益补偿资金,逐步提高补偿标准,建立重点公益林保护的长效机制。认真研究解决退耕还林中用材林的采伐问题,发展后续产业,巩固退耕还林成果。推进沿海防护林、珠江防护林工程建设,构建广西北部湾经济区和珠江流域生态屏障。认真贯彻执行新颁布的野生动植物管理条例。加快划建林业自然保护区、保护小区、湿地公园,推进保护区边界勘定工作。加快石漠化治理,改善石山区生态环境。突出民族特色和地方特色,环境推进通道绿化、庭院绿化、“四旁”绿化,打造森林走廊、森林城市、森林社区、森林村屯。要加快生态能源发展。推广以沼气为核心的生态家园建设,加强沼气新技术研发推广力度,稳步发展大型沼气、集中供气、瓶装沼气、管道沼气、沼气发电等新技术,加快农村沼气服务体系建设,推进沼气产业化发展、物业化管理,提高沼气的综合效益。大力开发秸秆利用、小水电、太阳能等可再生能源。要加强生态文化建设。以森林公园、自然保护区、植物园等为载体,推进森林文化设施建设,保护好风景林、古树名木。要大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用,普及生态和林业知识;大力宣传林业建设成就和先进典型。

四是加快林业产业化进程,打造林业强省的经济支柱。要调整优化林业产业结构布局。加快速生丰产用材林、经济林两大基地建设。科学规划并加强对林业产业结构、布局的管控,重点发展林浆纸、木材加工、油茶、花卉、林产化工、森林旅游、野生动物繁育利用等优势产业,实现资源与产业相协调。在林产品深加工上下功夫。要推进林浆纸一体化和木材加工业。加快推进钦州、北海林浆纸项目建设,推动家俱制造等木材深加工利用,提升林产工业整体实力。逐步淘汰规模小、浪费资源、污染严重、效益低下的木材加工项目,鼓励发展资源节约型、环境友好型项目。要把油茶作为一个大产业来发展。科学制定全区油茶产业发展规划。建立油茶研究开发推广质检中心,推进科技研发推广。重点开发茶油高端产品,提高比较效益。加快油茶良种基地建设,引进、选育油茶良种,建立油茶良种园,进行组培快繁。推广“公司+基地+农户”模式,发挥辐射、示范和带动作用。争取财政补贴,扶持一批油茶龙头企业和种植大户。要着力培育大型林业龙头企业。推进林业产业化经营,促进林产品加工业结构升级;扶持壮大龙头企业,培育知名品牌。争取设立林业产业发展基金。加速构建林产工业集群,发挥产业集群效应。要大力发展园区经济和物流业。支持建立林产工业园区,优先解决建设用地指标。通过园区建设引导产业聚集,延长产业链。立足本地区资源,吸引云、贵、川资源,面向东南亚,放眼全世界,在南宁建立展销一体的大型林产品物流中心,建设发达的林业物流业。要解决林区民生问题。加快林区公共事业建设,特别是国有林场、自然保护区的道路、水电、通讯、沼气、卫生、危房改造等基础设施建设,切实改善基层林业职工、林区群众的生产生活条件。扶持发展林下养殖、食用菌、药材种植等多种经营,增加林场职工和林农收入。

五是加强资源保护管理,为建设林业强省提供资源支持。要加强林地、湿地保护。要严格执行林地征占用定额管理制度,严把审核关。加强对林地综合利用工作的指导。严格执行国家产业发展政策,对国家鼓励发展的产业和自治区级以上重点工程,在林地使用上优先保障;对国家禁止发展的产业,不予批准使用林地。要加强森林资源管理。继续严格执行林业生态建设保护和管理目标责任制。要做好木材采伐运输、加工经营管理和服务工作,简化审批手续,促进木材加工业发展。要加强森林资源保护。抓好林业有害生物以及野生动物疫源疫病监测防治工作,防范外来动植物疫病和有害物种入侵。落实森林防火责任制,加强航空护林,加快各级专业、半专业森林消防队伍建设,提高森林防火科技含量。强化农村森林防火宣传和火源管理,建立健全以政府为主导、群防群治的森林防火工作体制、机制。整合森林公安、林政资源管理等执法队伍,开展专项行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,维护森林资源安全。

六是推进林业科技创新,为建设林业强省提供科技支撑。必须大力实施科教兴林、人才强林战略,着力加强科技创新和推广,着力提升林业建设者的素质,努力提高林业建设的技术水平和管理水平,努力提高林业建设的质量和效益。要建立林业科技专家库、项目库,完善林业研究、推广体系,组织良种良法、基因工程等重大科技课题联合攻关,争取在基因工程、良种良法、林产品深加工、林业生产专用肥料等关键领域取得重大突破。要建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的林业技术创新和林业科技应用激励机制,提高科技创新和科技服务水平。要抓住金融经济危机时机进行人才储备,推进“136”人才引进培养工程,改善林业系统人才结构,为建设林业强省提供强大的智力支持。要大力扶持林业科技推广,加大培训力度,提高林业从业人员的科技素质。



编辑:gx053      更新时间:2009/2/17 14:54:46


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