保护区的周边社区是自然保护区管理的一个重要组成部分,社区居民是参与自然保护区共同管理的共体之一。为全面、及时了解、掌握我保护区周边社区情况，加强社区管理，我单位采用问卷及代表座谈的形式，于7月份组织人员到龙尧社区进行社区调研工作。

一、  龙尧社区概况

龙尧社区有4个自然屯，户数114户，总人口549人，土地面积1380公顷,人均有林面积1.38公顷,其中470.8公顷林地面积纳入龙虎山自然保护区共管；人均年收入980元；高中以上文化的人数所占比例较少,整体文化素质较低,文盲还占相当比例。交通极为不便，目前该村尚未能通公路，信息不灵通。产业结构单一，群众收入主要由农业、劳务输出、其他等构成，其中以农业占比较大的比例，人均收入均比保护区周边别的社区收入低。

二、  调查的主要内容

（一）社区群众对龙虎山自然保护区目前的资源保护、森林防火等宣传教育工作的看法。

（二）如何在社区小学开展自然保护区基本知识的普及教育。

（三）社区群众如何支持保护区开展动植物资源和自然环境的监测工作。

（四）社区群众对龙虎山自然保护区社区工作的看法。

三、通过这次调查得到两方面的信息，一是当地社区对保护区工作的认同，认为龙虎山自然保护区的自身建设及资源保护得到加强；二是社区对保护区的期望，期望龙虎山自然保护区加强对该社区的扶持以及对兽害给予补偿。

（一） 通过大力宣传教育，群众对资源保护的意识有所增强。

经过调查了解，多年来通过保护区的宣传教育，目前社区群众对资源保护、森林防火的意识有所增强。在保护区建立健全有关制度，特别是举报制度和奖励机制以来，龙尧社区原有的各种违法狩猎、乱砍乱伐等行为基本上得到遏制。

由于交通不便，我们在龙尧社区进行的宣传教育活动是较少的。我们要继续加大力度进行宣传，通过进行多渠道宣传，采取张贴宣传标语、散发宣传单、利用村广播、公布举报电话、出动宣传车等形式对资源保护、森林防火以及破坏自然资源和自然环境所负的法律责任进行广泛宣传，在社区内营造“护林守法”的良好氛围。

（二）从娃娃抓起，加强开展自然保护区基本知识的普及教育。自然保护区工作是一项造福子孙后代的社会性、公益性事业。开展自然保护区基本知识的普及教育必须从娃娃抓起，社区群众认为我们要充分利用学校来开展这项工作。

首先，安排老师充分利用课余时间向学生宣传自然保护区有关法律法规，普及自然保护科学知识及野生动植物知识，提高小学生保护自然资源和自然环境的意识。

第二，在社区小学的校园围墙上或在校园附近，设立一处保护区的宣传栏，以生动活泼的图片展示自然生态保护和建设成就等，加深群众对自然资源保护工作的理解和支持，让更多的人来关心保护区、关注保护区、支持保护区。    

第三，每年“六一儿童节”等节假日，和社区小学开展联娱活动，以相关保护区基本知识为题材，开展有奖竞猜活动，发放印有资源保护、森林防火等字样的衣物，加深小学生们对自然资源和自然环境保护知识的理解和巩固。

（三）加强对辖区内动植物资源和自然环境的开展监测工作。

社区群众非常支持我们的资源监测工作，如发现动植物资源有什么异常情况，都会及时向我们报告。他们建议我们加强对辖区内野生动物的监测工作，特别是对国家一级保护动物黑叶猴的监测。我们要设立黑叶猴监测点，密切跟踪黑叶猴的活动，了解其分布、活动等情况，认真分析近年来黑叶猴数量少、活动少等原因，采取强有力的措施，探索这一极为稀少动物的繁衍方法，使保护区的野生动物得到真正的保护。

我们要不断加强对自然资源和自然环境的保护，要强化对石山苏铁、兰科等植物及猕猴等野生动物的保护管理，要摸清资源数量、分布情况以及目前保护与开发利用的现状，要依据有关法律法规采取必要的措施做好保护工作。

（四）社区工作得到群众的认可。保护区的建设和管理涉及面广,必须依靠周边群众的参与,实行社区共管才能搞好保护区的建设和发展。经调查了解，龙尧社区目前大部分群众已建立沼气池，减少了对自然资源特别是森林资源的信赖，但由于该社区地处偏僻的山区，交通不便，信息闭塞，社区群众生活仍然很困难。我们要积极开展社区共建，努力提高社区群众的生活水平,维护保护区持续、健康地发展。

1、尽力给予社区一定的扶持。社区群众对我们的社区工作感到很满意，希望我们长久的发展下去，并期望我们在资金及技术信息上给予他们一定的扶持，目前龙尧社区最需要资金注入的是通水、通路等基础设施建设。

2、在社区建立资源保护委员会，建立健全社区共管激励机制，加强社区协管员的管理。行之有效的激励机制能极大提高协管员及社区群众对自然资源保护的积极性。

3、组织员工定期及不定期深入社区各屯，宣传讲解相关法律法规，组织社区开展自然资源和自然环境保护的活动，增强群众法制观念。员工要与社区群众互相交流，关心群众的生活,了解群众对龙虎山自然保护区工作的看法，使社区群众及时反映保护工作中存在的问题，积极地参与到自然资源和自然环境的保护中，推进保护区的建设和发展。

（五）因兽害给社区群众造成损失没有得到补偿，社区群众对保护野生动物的积极性有一定的影响。

由于龙虎山自然保护区的植被保护良好，猕猴等野生动物不断增加。保护区周边社区因为其特殊的地理位置而成为野生动物经常造访的对象。近年来，由于一方面国家的保护措施实施良好，社区群众的保护意识大大增强，捕猎等现象大幅减少；另一方面国家退耕还林工程的实施和生态林的建设，为野生动物创造更适宜的生存环境。因此随着野生动物的增加，野生动物对农作物的危害有进一步扩大的可能性。

经过调查了解，自成立龙虎山自然保护区以来，龙尧社区的农作物每年都受到不同程度的兽害，但多年来一直未得到应有的补偿,农户对此有怨言。大部分农户认为，野生动物是保护区保护管理的，因此兽害应由保护区来补偿。《中华人民共和国野生动物保护法》中第十四条明确规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其它损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”虽然法律规定了发生兽害应由当地政府给予补偿，但由于补偿主体、补偿对象、补偿办法均未有明确规定，因此造成兽害补偿很困难。如果农户得不到合理的补偿，将会严重打击其对野生动物的保护信念。因此，我们认为有关政府部门制定兽害的具体补偿办法是刻不容缓了。有了明确的补偿办法，才能给予农户适当补偿，以确保农户对野生动物保护的积极性。

自然保护区与当地社区是一个相互依存的关系，保护区的建设和管理离不开当地群众的支持和参与，当地群众的生产生活对自然保护区资源有较强的依赖性。通过这次调查了解，龙尧社区绝大多数群众都非常支持我们的保护工作，具有较好的保护意识。在加强自然资源和自然环境保护的同时，我们要在社区建立资源保护委员会，制定资源管护公约，和社区群众联合开展森林防火、野生动物救护等活动，实现资源共管、共享；积极向社区群众推广药材种植、经济林管理等实用技术，扩大群众就业，增加群众收入，促进保护事业的良性循环。只有加快社区群众脱贫致富奔小康的步伐，才能使社区群众积极主动地参与到保护区的自然资源和自然环境保护中，达到保护区与社区经济协调可持续发展。

                 第二组: 李洪永 黄绍平 王桂莲

                     二○○七年九月十四日